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天津市人民政府办公厅关于促进我市加工贸易创新发展的实施意见(1)

为贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》(国发〔2016〕4号)精神,加快推动我市加工贸易创新发展,提高发展质量和效益,经市人民政府同意,现提出如下实施意见:

  一、指导思想

  深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以落实天津市国民经济和社会发展“十三五”规划为总领,以“一带一路”建设和京津冀协同发展为契机,依托自贸试验区建设,加快加工贸易创新发展步伐,在巩固传统优势的基础上,积极培育竞争新优势,不断优化产业结构,为构建我市开放型经济新体制作出更大贡献。

  二、发展目标

  力争到2020年,全市加工贸易经营主体实力显著增强,内资加工贸易企业规模不断壮大,通过创新驱动引领我市加工贸易发展新常态,先进制造业、新兴产业、生产性服务业集群式发展初具规模,充分发挥自贸试验区、海关特殊监管区域政策优势,营造顺畅、便利、高效的加工贸易营商环境,加工贸易创新发展取得阶段性重要成果。

  三、主要内容

  (一)以创新驱动为引领,努力培育竞争新优势。

  1.全力提升企业科技创新内生动力。支持企业设立研发机构,加大研发投入,培养和引进科技型人才;鼓励企业运用大数据、云计算、移动互联网等技术手段,开展智能制造、互联网跨界融合示范等专项工程;支持加工贸易企业加强核心产品和核心技术的专利创造和布局,构建以产业化为导向的专利池和专利联盟。(市工业和信息化委、市科委、市知识产权局、市商务委按职责分工负责)

  2.全力打造加工贸易品牌发展战略。支持一批行业领军企业、“隐形冠军”企业加快转型步伐,率先由单纯贴牌生产(OEM)向委托设计(ODM)、自有品牌(OBM)方式发展,培育一批具有国际知名度和影响力的区域品牌;探索加工贸易企业与外贸新业态企业、传统零售商共建共赢发展新模式,合力提升品牌营销能力;支持加工贸易企业境外商标注册。(市商务委、市市场监管委按职责分工负责)

  3.全力支持加工贸易企业开拓国际市场。鼓励我市加工贸易企业积极融入全球产业分工合作,更好地利用国际国内两个市场两种资源;支持鼓励重点加工贸易企业参加加工贸易博览会、东盟博览会、亚欧博览会等境内外大型展会,宣传推介自身产品及技术;依托我市境外营销网络,拓展营销渠道,借助新媒体、电子商务、“互联网+”等新领域,抢占市场先机,变被动接单为主动营销。(市商务委负责)

  4.全力构筑加工贸易转型升级综合服务平台。以推动加工贸易转型升级为目标,聚集教育、金融、法律、营销、物流、科研机构等相关行业资源优势,在加工贸易企业比较集中的滨海新区、西青区、武清区等区域,搭建综合服务平台,助力我市加工贸易实现创新发展。(市商务委、市科委、市教委按职责分工负责)

  (二)以结构调整为重点,实现内外资协调发展。

  1.助力内资加工贸易企业加快发展。积极支持内资企业发展加工贸易,对一般设备制造、轻工、纺织、家具、塑料制品等传统劳动密集型内资加工贸易企业加大政策扶持力度;引领内资企业参与国际产业分工合作,有针对性地承接电子信息、移动通信、汽车及零部件、集成电路、医疗设备、航空航天等辐射和技术溢出能力强的先进制造业加工贸易。(市商务委负责)

  2.吸引外资加工贸易企业扎根天津。以“隐形冠军”企业和高端集群链条关键环节为主要方向,加大招商引资力度;总结推广“天津市人民政府与三星在津企业联委会”经验做法,不断拓展政企互通渠道,营造开放包容、服务高效、安商促商的良好营商环境。(市商务委负责)

  3.大力发展总部经济。充分发挥自贸试验区先行先试优势,加快落地外商投资准入国民待遇和负面清单的管理模式,吸引外资加工贸易企业在津发展总部经济,形成产业集聚效应,实现集群式发展;鼓励外资加工贸易企业在自贸试验区设立采购中心、分拨中心、结算中心及各类功能型总部结构,依托跨国公司外汇资金集中运营试点工作,深入融入外资企业全球产业链、价值链、物流链,促进外资在津企业落地生根。(市商务委、自贸试验区管委会、国家外汇管理局天津市分局按职责分工负责)


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